多乘多惠、浮动票价、计次票，各城市群多元化票制新业态！| 9月轨道交通行业观察
01 运营数据
全国城市轨道交通运营数据
2021年9月，大陆地区（不含港澳台）48个城市开通运营城市轨道交通线路249条，运营里程8069公里（新增95.5公里），完成客运量20.0亿人次，较上月增长11.2%。各城日均客运量137.3万人次，最高值1198.6万人次（上海9月24日）；日均客运强度为0.51万人次/公里，最高值为1.82万人次/公里（广州9月30日）。
9月疫情防控稍好，31座城市日均客运强度较上月增加5%以上。南京、武汉、徐州、西安、无锡等5市客运强度较上月增长25%以上，但仍未恢复正常水平。长沙、厦门、哈尔滨3市客流强度较上月减少20%以上，哈尔滨客运强度仅为上月的63.3%。
深圳地铁运营数据
2021年9月,深圳地铁客运总量1.89亿人次，日均客运量620.1万人次，较上月增长2.2%。最高值达708.4万人次（9月30日），最低值为476.6万人次（9月12日），幅度差231.8万人次。客运量工作日和周末客运量波动变化明显，周末为工作日的84.1%。
深圳地铁全网日均客流强度1.51万人次/公里，最高和最低线路为1号线、8号线，分别为2.38万人次/公里和0.53万人次/公里，幅值相差1.83万人次/公里。
注：各地运营数据根据交通运输部月报等整理。
02 行业焦点
随着国内经济社会发展和“轨道上都市圈”建设，各城市群逐步探索实施多元化票制票价安排。近期，多地地铁采用多乘多惠政策、成灌铁路和广珠城际推出计次票，京雄城际实时不同时段浮动票价，不断满足多样化出行需求和提高整体运营效益。
一、各地城轨里程分段计价票制为主，均实施“递远递减”票价。
1.地铁多采用里程分段计价票制，多城推行多乘多惠政策。
各地地铁97.5%采用里程分段计价票制。大陆地区40座城市开通运营地铁（轻轨）,38座城市采用里程分段计价票制，大连近日将调整为里程分段计价票制（原三种票制），天津主要采用区间分段计价票制。
起步价2元为主，起步里程多为4-6公里。除北京、上海地铁起步价为3元外，其余38座城市地铁起步价均为2元；起步里程方面4-6公里占92.5%。
各地地铁起步价和起步里程（区间）统计
地铁票制票价均考虑“递远递减”原则。晋级里程公里数多采用4、4、6、6、8…（30.8%）和5、5、7、7、9…（17.9%）。3元、4元晋级里程主要为4-6公里，5元、6元晋级里程主要为6-8公里，7元以上晋级里程8公里以上。
6元内总体票价水平0.2～0.4元/公里，6元以上普遍降到0.2元/公里以下。合肥、南昌、石家庄、郑州、洛阳等5市晋级里程增长较快，中长距离（40公里内）出行票价总体较低；北京、青岛、昆明、厦门、徐州最大晋级里程达每元20公里，较长距离（40公里以上）出行票价较低。
各地地铁每元可乘坐里程及平均票价水平
注：部分城市较远距离未公布晋级里程，按正在施行的最大晋级里程统计。
2.现代有轨电车以单一票制为主，部分城市沿用地铁票制。
大陆地区18座城市开通运营现代有轨电车，其中广州、深圳、武汉等13座城市采用单一票制，票价以2元为主；北京、上海、沈阳、佛山、南平等5座城市采用里程分段计价票制，基本沿用当地地铁票制票价，南平市票价水平稍高于其他城市。
现代有轨电车票制票价统计
3.新型制式单一票制、里程计价和区段专线票制均有采用。
单一票制方面，广州APM线、株洲智轨线均全程2元；沿用地铁里程分段计价票制方面，包括重庆云巴线、重庆跨座式单轨线、上海APM线、宜宾智轨线、北京磁浮S1线等。区间专线票制集中磁浮快线，包括上海磁浮线、长沙磁浮快线等。
部分城市机场快线票价水平
注：北京地铁采用里程分段计价票制。
4.多乘多惠、换乘优惠逐步推广，老年人优惠标准多元。
9座城市采用多乘多惠政策。40城（83%）交通卡可享9.0-9.5折基础优惠。重庆、沈阳采用7元封顶优惠政策，北京、广州、武汉、苏州、佛山、青岛、长春、成都、南京等9城（19%）采用多乘多惠政策，如广州地铁采用每月满100-200元8折优惠、满200-400元5折优惠。
老年人优惠执行标准未统一。包括60岁免费（6城）、60岁5折（16城）、65岁免费（15城）、70岁免费（23城）、其他（9城）共5类基础优惠政策。19城（40%）采用60/65岁5折和65/70岁免费组合优惠政策。为倡导老年人错峰出行，16城（33.3%）高峰时段实施多元化老年人票价优惠标准，采用正常收费或5折优惠票价。
其他优惠政策方面包括：一是军人、警察、儿童、残疾人等免费政策；二是学生卡多采用5折优惠；三是约1/3城市销售一日票（15-20元）、三日票（40-50元）、计次卡等多种票制；四是10座城市推广轨道公交联乘优惠，优惠幅度均在2元以内。
注：本节统计基于各市地铁运营企业公开信息整理。
二、市域铁路沿用地铁票价更便宜，通过交通卡购票成主流。
大陆地区已运营市域铁路主要利用既有铁路开行列车或新建线路，均采用里程分段计价票制，包括采用地铁票价或国铁票价，基本实现大运量、公交化运营组织。
新建线路均采用地铁票价，利用既有铁路开行列车半数参照地铁票价。8条新建线路均采用当地地铁票价，4条利用既有铁路开行列车线路参照国铁票价，北京市4条利用既有铁路开行列车线路采用北京地铁票价。
87.5%线路能使用当地交通卡购票。除天津津蓟市郊铁路和成都成浦铁路采用12306购票，其他14条线路均能使用当地交通卡购票。
采用地铁票价线路价格水平更低。对比5组线路长度接近(不含成浦铁路)采用不同票价的市域铁路，地铁票价线路的票价水平平均低于国铁票价线路20.4%。
各地市域（郊）铁路票制票价水平
注：依据《市域(郊)铁路设计规范》定义新线，机场专线未列入统计。
三、城际铁路不同时段浮动票价和计次定期新型票逐步实施。
城际铁路建设运营主导权下放地方政府，逐步由地方地铁公司承接运营，为城际铁路公交化运营和多元化票价发展探索提供契机。近年，城际铁路逐步探索实施不同时段浮动票价和“计次票”和“定期票”新型票种，实现乘客精准补贴和满足多元化出行需求。
城际铁路平均票价水平0.48元/公里，粤港澳大湾区票价水平稍高。已运营21条城际线路平均运营里程87.1公里，平均票价42.1元；穗莞深城际、珠机城际和京雄城际票价水平较高，宁波-余姚城际、绍兴城际利用既有铁路开行城际列车，票价水平与市域铁路相当；粤港澳大湾区城际铁路票价水平多0.55元/公里以上，平均值0.60元/公里，稍高长三角和京津冀。
主要城市群城际铁路票价水平
注：
1.统计符合《城际铁路设计规范》线路，京津、京雄和沪宁城际纳入对比；
2.各线列次及票价基本统计始发终到的C字头列车，不含途径列次；
3.基于12306等公开信息整理，京雄城际浮动票价取全日票价均值；
京雄城际浮动票价最高可优惠46%。北京-雄安和广州-湛江西等城际列车均实施浮动票价，清晨和夜间列车票价最低，上班时间票价最高。京雄城际不同时段采用4种浮动票价，二等座分别为37元、48元、61元、68元，最高可优惠31元。
京雄城际近日4种不同浮动票价
乘客凭计次票可享9.5折或6.8折优惠。17条铁路线路可通过12036发售计次票，乘客可根据需求定制不同站点间计次票。成灌、广深、广珠、京雄等4条城际/市域铁路发售两种计次票，乘客购买计次票可享9.5折及6.8折优惠。
城际铁路计次票发售情况及优惠幅度
注：各地运营数据根据交通运输部月报等整理。
四、国外发达城市票价水平较高，票制多元化、票种丰富多样。
1.东京地铁精细化票价优惠，快慢车实施多元化票价。
东京地铁、大型私铁和JR线互联互通并实现高频次快慢车混跑，地铁和大型私铁采用里程计价票制（递远递减），JR线采用固定费率里程计价票制，票价包括基础票价、特急票价、席位票价和舱位票价等组成。
地铁短距离基础票价更高。地铁20公里内票价水平13.2-45日元/公里，远高于JR线13.3日元/公里基础费率，大型私铁基础票价起步价和晋级票价参考地铁。
东京轨道交通票制和基础票价水平
快慢车实施多元化票价。一是大型私铁和JR线快车额外增加特急/急行票价，JR东日本在50公里范围内特急票价增加1010/1240日元、急行票价增加530日元。二是实施互联互通线路优惠票价，在东京地铁、民铁和JR线共算运费中减免20日元或30日元。
东京轨道交通额外费用情况（日元）
票价优惠政策更加精细。一是有座无座采取不同票价，指定席位淡旺季会额外增加510日元和710日元；二是区分游学和通勤定期票，学生定期票可享受6折优惠
实施基础运价调整激励。采取基础运价=A×列车对数+B×降雪量+C计算方式，并细致划分线路、电路、车辆、运转、站务五项。政府定期公布各项系数并实施基础运价上限聘用制，同时票价调整时将与实际成本50%差额奖励运营企业。
2.巴黎地铁采用五个圈层分区票制，各票类丰富多样。
巴黎由中心到外缘划分5个圈层，地铁主要运营1-2圈小巴黎，区域快线（RER）运营至3-5圈大巴黎地区。一是普通票1.9欧元可乘坐全部地铁、轻轨和RER（1圈），7.5折发售10次票；二是RER按跨越不同圈层计费，巴黎中心区至3-5圈层票价基本2.80-8.85欧元，机场快线10.3/12.1欧元；三是发售定期票、团体票、企业票、家庭票等多种票类，满足常态化多元化出行需求。四是定制旅游票可享景点折扣优惠，游客较高可享25%景点门票优惠。
大巴黎地区和大伦敦区圈层分区划分
3.纽约地铁采取单一票制，票价水平远低于市域铁路。
一是乘坐地铁每次扣取交通卡2.75美元，同时发售周末、7天和30天定期票，平均4.5美元/天；二是市郊铁路采用分区票制，不跨线购票且票价远高于地铁，单程费用多3-30美元；三是发售火车+巴士组合票，凭票可免费乘坐巴士。
4.伦敦地铁按跨最大区计费，外围平峰二次乘坐基本免费。
伦敦地铁以1-2区为中心划分9个圈层分区，6-9区为偏远郊区。一是按出行路径途径最大区定额计费，跨行1-9区票价7.4-19.3英镑逐步递增。二是高峰与非高峰票价不同，平峰7-9区票价降低至13.6英镑（7折-9.3折）；三是票价封顶后免费乘坐。高峰4区内限额13.9英镑、5-6区限额19.6英镑、7-9区限额24.8英镑，高峰期第二次乘坐2.8折-8.8折票价，乘坐二次后封顶免费；平峰期4区内限额不变，5-6区限额13.9英镑、7-9区限额14.7英镑，5-9区平峰第二次乘坐基本免费（0.3-0.9折票价）。
伦敦9个圈层分区高峰时段票价（英镑）
5.国内地铁综合票价相对较低，多样化票价具备拓展空间。
国内外城市发展程度不同，综合考虑各城市人均收入差异，各个城市地铁综合票价水平呈现不同特点。一是国内地铁在中长距离（20公里）范围内综合票价水平相对较低；二是巴黎、纽约采用单一票制，在全线网长距离范围内综合票价水平相对较低。三是伦敦地铁高峰期单次乘坐票价水平相对较高，但其实施限价政策,多次乘坐基本不再扣费。
基于人均收入的地铁综合票价水平指数(北京为基准)
注：
1.采用各地铁公司、统计局等最新数据，并按2021年平均汇率换算成人民币以便理解。
2.伦敦综合不同圈层线路长度和票价整合换算，选取高峰期单次票价水平。
3.东京票价水平综合东京地铁、都营地铁和大型私铁，不含额外急行票价。
参考国际发达城市发展经验，国内地铁票类票价可进一步优化，如调整不同晋级里程票价，发售定制化计次票和定期票，实施普线票价优惠、平峰票价优惠、不同线路换乘减免等策略，进一步提升地铁精细化运营服务水平，满足不同群体多样化出行需求。
城市交通研究院