“因地制宜，以人为本”的城中村交通综合整治 | 以光明区2019年城中村交通治理规划实施方案为例
一、项目概况
2019年4月，受光明交通管理局委托，开展《光明区2019年城中村交通治理规划实施方案》项目，具体内容是对光明区光明、新湖街道办的16个城中村，结合相关城市发展规划，开展现状调查，分析现状城中村的出行特点和需求，提出城中村交通治理的针对性措施，治理规划方案及实施计划。
2019年城中村交通综合整治分布图
二、交通需求特征调查分析
1.调查方式及目的
项目组驻村广泛征求村民意见，深入了解村民诉求，针对光明、新湖办事处16个治理村，共发放了1230人次的调查问卷。拟通过调查获取城中村居民出行特征、诉求及存在的交通问题，提出具有针对性、满足居民需求、切实改善城中村交通环境的交通治理规划方案。
公众积极参与配合调研
2.居民构成及出行特征
通过对问卷结果统计发现，城中村的居民构成以外来务工人员、本地村民和个体商业户为主；出乎意外的是小汽车拥有量（以人口计）达到近60%，小汽车出行比例达42%，电动自行车及自行车的出行比例最大达48%。详见下图：
3.停车需求
根据各城中村的实际管理人口、楼房栋数等基本概况数据，参考问卷调查获得的出行、停车问题及特征，预测得到各城中村的停车设施需求量多数村的规模不大，停车需求小于100，2个村需求在150-200之间，1个村需求大于500 。
4.现状问题
通过现场踏勘的方式获得各城中村现状道路、公交、慢行和停车设施的情况，分析并总结得到城中村的问题存在共性，主要表现为以下几个方面：
城中村道路现状
三、治理策略及改善措施
1.交通设施承载力评估
交通设施承载力评估的技术路线如下：
交通设施承载力评估技术路线
通过交通设施承载力评估明确改进方向。停车设施方面，集体或村民自建的住房通常不配置停车位，城中村内也未布局或预留停车场用地，随着后续发展，车辆保有量大幅增加，产生停车需求超过现状可挖掘的潜在供给量，需要控制增加供给，必要时加以需求管理。
2.治理总体策略
通过对光明城中村现状交通问题进行分析，针对城中村居民出行主要特征及需求，结合用地条件等现实情况，提出以下四点交通治理策略，以期通过交通引领城、村融合发展，实现营造“宜行宜停、宜居宜业、宜身宜心”的幸福宜居社区的目标。
策略一：优化道路设施空间布局，挖掘街道潜力空间；
策略二：打造结构清晰、功能合理的道路交通系统；
策略三：构建便捷、连续的慢行系统，连接公交站台及主要人流吸引点；
策略四：精细化设计交通设施，与周边环境设施相融合，并融入当地文化元素。
3.停车需求改善措施
针对城中村普遍、突出的停车设施承载力不足问题，相关改善措施有：
1）适当加大车位供给
挖掘可利用空地或路内空间，适当、合理增设独立停车场（库）或路内车位。
2）出入口实施封闭管理
考虑可实施条件，对出入口设置岗亭和闸机，限制非本村车辆进入，减少停车需求，缓解供需矛盾。
3）实行停车收费，探索差异化收费
通过停车收费，间接控制停车需求。
4）加强停车管理，严格执法
未施划泊位的道路严禁停车，采用锁车或违停收费等方式严加管理。
4.其他人性化改善措施
1）改善公交出行便利性
增设或优化公交线路，调整公交停靠站位置以缩短步行距离，提高发车频率以缩短候车时间等，引导居民采用公交出行，减少私家车使用和停放需求。
2）提升慢行便利性和舒适性
增设或拓宽人行道，并保障连续性，改善人行道铺装，完善非机动车停放和充电设施等。
四、改造后评估与小结
1.改造后评估
经调查分析，居民对交通整治的效果充分肯定，停车、路面铺装及标志标线相关改造带来的满意比例较高，其次是慢性空间增加及步行体验提高。
2.小结
“因地制宜，以人为本”是城市建设和发展的重要目标。城中村的综合治理，对提升相关居民的生活质量和改善城市面貌具有重要意义。基于居民生活诉求，更加注重完善、优化慢行空间和公共配套设施，是打造幸福宜居社区的重要一环。
