世界银行TOD战略制定深圳项目阶段成果顺利通过专家评审
日前，由全球环境基金资助的中国可持续城市综合方式试点子项目（一）——《城市层面以公交为导向的城市发展（TOD）战略的制定与实施以及项目管理支持【深圳】》，在yh86银河国际(中国区)官方网站-Galaxy Star（以下简称“yh86银河国际”）深圳湾办公区10楼报告厅举行了第二阶段成果专家评审会。
项目背景
为应对城市发展对生态环境带来的挑战，发挥城市交通在缓解气候变化方面的重要作用，全球环境基金(以下简称“GEF”)设立赠款以支持包括中国在内的11个国家探索“城市可持续性”发展模式。世界银行作为GEF执行机构，在中国遴选了住房与城乡建设部，以及北京、深圳、石家庄等7个试点城市，共同研究“以公交为导向（TOD）的城市可持续发展战略”。
本次评审内容为深圳城市层面TOD战略制定与实施项目中任务1-4的成果评审，由yh86银河国际与凯达环球（亚洲）联合体作为项目咨询顾问，共同承担深圳城市层面TOD战略制定与实施的研究工作。
本次评审会由深圳市发展和改革委员会（深圳市全球环境基金项目管理办公室（MPO））主办，yh86银河国际承办。会议由深圳市发展改革委重大项目协调处处长王绍良主持，深圳市全球环境基金项目领导小组成员，包括市发展改革委、市规自局、市交通局、市轨道办、深圳地铁集团等单位代表参加。会议邀请了赵鹏林、李干明、邹兵、吴思康、杨建华、孙永海、张一成等七位相关领域专家组成专家组，为深圳TOD发展战略制定与实施问诊把脉、建言献策。
首先由全球环境基金项目管理办公室汪洁博士对世行TOD的项目特点及任务要求进行了介绍，随后由yh86银河国际交通研究院龙俊仁副院长，向专家组及项目管理领导小组进行阶段成果汇报，并就成果内容进行了讨论，评审专家依次对研究成果作出评价，并对未来深圳TOD发展提出了工作建议。
专家观点
赵鹏林 | 雄安新区主任特别顾问、深圳市人民政府 原副秘书长
世界银行对TOD的定义与期望目标，更多是一种价值观的体现，它代表的是包括轨道交通在内的公共交通系统如何更好的引导城市可持续发展。作为深圳TOD实践的参与者，十分赞同把TOD战略作为破解体制机制问题的重要抓手。深圳要把过去发展TOD的经验和教训进行更加详细和深入的总结，持续推动TOD利益相关方形成利益共同体并对TOD发展目标达成共识。未来TOD战略要争取上升为城市战略并在市级领导层面达成共识，充分发挥深圳作为社会主义先行示范区的“先行先试”优势，从提升人民幸福感和获得感角度出发，探索出符合深圳城市特征的TOD发展道路。
吴思康 | 深圳市政府发展研究中心主任
世界银行TOD项目对深圳既往TOD实践进行总结，对未来城市发展有很好的指引作用。“双区”战略背景下，国家对深圳提出了新使命要求，同时对TOD也提出了新的发展要求，TOD在助力深圳实现国家战略目标过程中，应进一步落实TOD承担的责任和具备的能力，并明确TOD的发展任务与目标。
邹兵 | 深圳市规划国土发展研究中心 总规划师
TOD战略在实现国家碳达峰目标过程中扮演重要的角色，在未来降低城市碳排放方面将会发挥重要的作用。新一轮TOD战略的制定需更加要关注TOD在降低碳排放方面的目标与措施，同时强调TOD战略在降低碳排放方面的积极作用。为了进一步增强TOD与国土空间规划的关系紧密度,积极抓住深圳市国土空间规划发展指标分配窗口期，引导各区开发增量向公共交通站点聚集，进一步推动公共交通引导城市发展。
杨建华 | 深圳现代轨道交通投资管理公司 总经理
TOD最后一公里的工作十分重要，直接影响了居民是否可以享受到更便捷、更舒适的接驳服务。它的具体工作涉及到多个部门企业之间的协作问题，目前是影响提升接驳服务品质的重要障碍，希望研究机构在宏观战略层，研究破解此障碍的思路与路径。
李干明 | 深圳市人民政府 原副秘书长
以公共交通为导向的城市发展战略,涉及包括产业、经济、环境、民生、交通等方方面面的内容。制定TOD发展战略，也应该从多方面去研究，因此公众参与调查工作十分重要，尤其是持续要开展自下而上的公众参与，将社区居民、企业部门等利益相关方的意见收集、研究，在战略制定时充分体现对不同利益相关方建议的考虑，并在实施过程中进行优化完善。公众参与相关的工作需要建立起制度化的工作流程并长期开展。
孙永海 | 深圳地铁集团 副总规划师
从指导深圳TOD实施的角度出发，要实现TOD成为深圳城市发展战略，首先要在全市各层面达成对TOD发展策略一致性目标的认同，这点对于推动TOD实施发展非常重要，没有统一的认识，TOD很难去调动各个部门的力量。希望社会各界对TOD能有相对统一的价值观念认识，共同推动TOD的健康发展。
张一成 | 原深圳市规划和国土资源委员会 副总规划师
TOD的一个重要内涵是围绕公共交通站点打造功能复合的活力空间。空间上要求更加紧凑集聚，建筑功能上要体现业态混合和多样性，同时也要围绕TOD提升文化多元性。将这些要素相结合才能打造出令人民满意、具有持久活力、宜居宜业的高品质片区。
经讨论，专家组认为本阶段项目研究成果基本满足任务大纲要求，一致同意通过项目阶段成果评审。项目组表示会后将根据专家提出的建议，继续优化完善成果内容，同时将按照计划开展下一阶段规划设计导则与行动计划的研究工作。
城市交通研究院